Право на здоровье — одно из важнейших для человека. Это записано в основных документах международного права. Там же записана обязанность руководителей государств заботиться о здоровье своих граждан. Однако сегодняшняя белорусская власть этим требованием пренебрегает. А в случае лишения свободы забирает возможность заботиться о здоровье и у самих людей. Эта ситуация приводит к тяжелым последствиям. Поэтому ее нужно менять любыми доступными способами.
Этим и занимается инициатива «Здоровье за решеткой». Рассказываем, как она работает.
Предпосылки и стартовые условия
После президентских выборов 2020-го года в Беларуси репрессии стали системными и массовыми. Миллионы граждан Беларуси попытались мирным путем выразить свое несогласие с наглой и циничной фальсификацией выборов. Это абсолютно законное политическое поведение, его разрешают и поддерживают основные документы международного права.
Однако белорусская власть отказалась от каких-либо попыток найти компромисс с обществом и стала называть любую протестную активность преступлением. Ее участников стали привлекать к административной и уголовной ответственности. Через изоляторы временного содержания прошли десятки тысяч людей.
Важно оговориться: с точки зрения международных стандартов административный арест в Беларуси можно рассматривать как лишение свободы. Потому что административный арест — сдерживающая и карающая мера.
К концу 2020 года, по данным Правозащитного центра «Весна», через административный арест прошли больше 33 тысяч человек. Практически все они столкнулись с системным нарушением их прав на гуманное отношение, сохранение человеческого достоинства и охрану здоровья.
Люди в изоляторе временного содержания и тюрьме особенно уязвимы. Они практически лишены возможности влиять на условия своего содержания под стражей и не могут поддерживать здоровье на должном уровне. Практически все решают государственные служащие — работники изоляторов и вышестоящие начальники.
Именно они специально делали условия содержания административно арестованных хуже. В частности, камеры сознательно переполняли в несколько раз и лишали людей постельных принадлежностей, средств гигиены и лекарств.
Многочисленные свидетельства людей, которых освобождали после «суток», показывали, что право на здоровье задержанных тотально нарушается. На фоне эпидемии коронавируса содержать людей в переполненных камерах и не изолировать заболевших — преступная практика.
Известны несколько случаев смерти от болезней, приобретенных во время административного ареста. В первую очередь, от COVID-19. Ситуацию с правом на здоровье арестованных в Беларуси нельзя было оставлять без вмешательства общественности.
В этих обстоятельствах начала деятельность общественная кампания «Здоровье за решеткой». Ее целью стало изменение ситуации по улучшению охраны здоровья арестованных и заключенных Беларуси. В составе кампании врачи с опытом работы в пенитенциарной системе и правозащитники.
Что делает «Здоровье за решеткой»?
Для основной работы по целям кампании нужно было подготовить правовую основу. Тут работа пошла по двум направлениям: документирование фактов нарушения права на здоровье административно арестованных со стороны Республики Беларусь и исследование международных и национальных стандартов права на здоровье арестантов.
Факты массового нарушения права на здоровье в белорусских ИВС нужно было, для начала, документировать. Конкретные факты должны излагать конкретные люди, иначе все рассыпается. Если нет пострадавших, то нет и самого преступления.
Поэтому волонтеры кампании провели серию личных опросов людей, прошедших через административные задержания летом и осенью 2020-го. Такие опросы — «задачка со звездочкой». Расспрашивать человека, например, о его предпочтениях в еде и одежде — совсем не то же самое, что узнавать подробности пыток и унижений.
Это травмирующие воспоминания и опросы проводили с учетом этого. Понадобилось построить определенную систему, чтобы собрать информацию и не навредить респонденту.
Также волонтеры провели и анонимное анкетирование административно задержанных. На просьбу поделиться информацией об условиях на «сутках» откликнулись сто сорок человек. Вопросы для анкеты тоже были подготовлены максимально осторожно, чтобы не травматизировать респондентов повторно.
На основании этих данных удалось составить примерную картину того, как обстоят дела с охраной здоровья в изоляторах Беларуси. Так, 60,4% опрошенных указали, что в камере было больше людей, чем спальных мест. Обычно в несколько раз больше.
45,6% арестованных получили медпомощь не в полном объеме. 36,8% не получили помощь вовсе. Причем, чем сложнее была проблема, тем меньше шансов получить хоть какое-то лекарство.
В 45,5% случаев совместно в камере со здоровыми административно арестованными находились люди с яркими симптомами COVID-19. То есть, практически в каждой второй камере были больные. Также мы слышали свидетельства о том, что работники ИВС специально подсаживали больных к здоровым.
В дополнение к опросу провели и мониторинг публикаций в медиа, заслуживающих доверия. Таким образом собрали дополнительно несколько десятков свидетельств о нарушениях права на здоровье в ИВС.
На основе этих данных юристы кампании подготовили серию обращений в Министерство внутренних дел и Минздрав Беларуси. Именно в ведении МВД находятся изоляторы временного содержания, а Минздрав обязан заниматься охраной здоровья граждан.
Опыт правозащитников показывал, что в «бумажной атаке» важно быть терпеливым и настойчивым. От одного обращения не стоит ждать каких-то перемен. Нужен постоянный плотный поток. Поэтому в рамках кампании было отправлено более десятка обращений, как коллективных, так и индивидуальных.
В этих обращениях граждане Беларуси требуют от Минздрава принять меры против распространения COVID-19 в ИВС и обеспечить лечение заболевших арестантов. А также раскрыть информацию о том, что уже сделано по борьбе с вирусными и другими заболеваниями в ИВС. Ведь важная частью права на здоровье – доступность информации.
Рекомендации правозащитникам и арестованным
Данные анкетирования показывают, что практически никого из арестованных не познакомили с их правами во время отбывания наказания. 82,7% не ознакомили вовсе; 15,1% лишь частично. То есть нормально о своих правах не знал почти никто. Из камер правила внутреннего распорядка были предварительно убраны. Когда арестованные не знают о своих правах ничего, их еще проще нарушать.
Повышение грамотности белорусов в вопросах здоровья в местах отбывания наказания — одна из целей кампании «Здоровье за решеткой». Поэтому правозащитники рекомендуют всем белорусам понимать свои права в части охраны здоровья в местах заключения.
Международные нормы требуют вполне понятных даже не юристу вещей. У арестованных должна быть возможность носить чистую одежду, не унижающую достоинство и подходящую по сезону. Точно так же каждый должен иметь возможность спать в индивидуальной удобной и чистой постели; получать квалифицированную медицинскую помощь вовремя и в необходимом объеме.
Также крайне важно продолжать документировать случаи нарушения права на здоровье заключенных в Беларуси. Всестороннее документирование важно для работы международных институтов, в том числе специального докладчика ООН по Беларуси, миссии Управления верховного комиссара по правам человека по ситуации в области прав человека в Беларуси, специального докладчика ООН по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, ВОЗ.
Чем настойчивее мы будем бороться за наши права сами и с помощью международных институтов, тем скорее в Беларуси будет власть, которая эти права соблюдает.
